面對工安瓶頸與氫能時代來臨的挑戰-工安協會第17屆第4次會員大會紀實

安衛處

　　今年迎來了新冠肺炎後期的解封，許多大型國際會議也展開後疫情時代的交流活動。中華民國工業安全衛生協會自2022年便展開視訊會議，這段期間的會員大會都是採取錄影方式與日本方面的協會進行政策性討論，直至今年5月6日的會員大會才進行面對面的第一次接觸。

　　這次的主會場在政大公企中心國際會議廳舉辦，各地的職訓中心也提供視訊連線至主會場進行討論。主會場的國內來賓為勞動部職業安全衛生署鄒子廉署長、勞動部勞動及職業安全衛生研究所李柏昌所長、中華壓力容器協會理事長毛西斌先生；國外來賓為日本中央勞働災害防止協會(中災防)竹越徹理事長、日本高壓氣體保安協會(KHK)近藤賢二會長、日本建設業勞働災害防止協會(建災防)井上仁專務理事。   

　　在確認過出席人數後推派主席團主席，並且通過大會的議事規則。湯理事長首先上台致詞，湯理事長說工安協會成立到現在已經滿62周年，主要宗旨是研究安全衛生學術，增進安全衛生的災害防止技術，配合政府的政策以協助事業單位降低風險。隨著世界潮流的變遷，職安法發布後，更能擴展到更多的行業，現在工安協會涵蓋的也不僅僅是傳統的安全衛生領域。湯理事長強調，世界目前在AI的趨勢下，協會將全力往這個方向邁進，希望在安全問題上也扮演節能的角色。也期許由健康數據的呈現達到改善工作環境、降低工業污染的種種問題。

　　湯理事長特別說明111年度執行項目中的亮點事項，第一個是藍福良常務理事獲得國家職業安全衛生獎；徐啟銘常務理事獲得教育部人物典範的獎項。協會方面也獲得財政部台北國稅局111年度使用電子發票績優營業人獎項。職訓中心也有不錯的佳績，台中、桃園職訓中心獲得技術職類優等；雲林職訓中心獲得技術職類甲等。新北、彰化及高雄職訓中心獲得管理職類優等。在教育訓練單位方面也有許多單位獲得政府方的認可，12處全數經勞動部職安署認可，內政部消防署認可的單位共7處，交通部公路總局認可的單位共4處；經勞動部勞動力發展署認可之危險性機械設備技能檢定場地計5處共13類等。111年度勞動部職業安全衛生署年終考評，工安協會代行檢查組榮獲優等。

    職安教材方面也有很多的選項可以學習，如製作YouTube頻道「職安衛最前線」提供3-5分鐘的安全衛生知識分享、職業安全衛生教育訓練教材、工業安全衛生月刊111年華藝線上圖書館統計下載篇數為工程類首位。協會網站與教育訓練部分每日都有數千人瀏覽。

　　隨後湯理事長邀請勞動部職業安全衛生署鄒子廉署長上台致詞，鄒署長感謝工安協會對政府推動產業創新，國際交流業務 以及安全衛生的貢獻給予讚揚。在推動安全衛生的路途中，遇到很多困難，協會都不吝給予協助。

　　近年台灣的職業災害千人率逐年下降，110年度降到2.469，署長也強調不會因此而感到滿足，這部分還是可以有更好的成績。去年通過「勞工職業災害保險及保護法」，因此也更注重職業災害的預防與勞工重建的工作，未來工安協會也會來協助這方面的專案計畫。台灣目前面臨最大的困境是營造業的降災，過去有前輩導入的安全循環，這次職安署去參訪台積電熊本廠時，也從日本方面帶回來安全可視化的概念。此外，鄒署長肯定湯理事長工安科技化的概念，他也說這是可以再努力的方向，政府對這塊投資也會再逐年加強。

　　署長最後提到，面對2050淨零排放的議題，職安署跟工安協會也與日本的專家一同討論，以了解日本的發展訊息跟方向。氫能是一個新的改變，人們對於對於氫的感受都是戒慎恐懼，現在日本跟歐洲對氫的已經有非常好的發展，希望能借助國外的經驗，持續在台灣淨零碳排過程中的工安問題持續努力。

　　接下來由勞動部勞動及職業安全衛生研究所李柏昌所長受邀上台致詞，他提到2050淨零碳排後，舊有的能源政策會改變，相對應的制度會也改變。以前認為不可能的東西，或許現在是一個未來的趨勢。

　　李所長在會中也說明研究所未來的研究方向，會分成兩個方面去進行研究。一個是實質性研究，由研究團隊找出問題，並且針對問題去提出解決方案，如無塵室的勞動者長期穿戴防護衣，會不會影響年輕人的生育力，造成另類的國安危機；另一個是實證性研究，針對時勢做研究探討，藉由一個整合性、公共性的概念，這個概念可能會包含市場變動、勞資關係、安全與身心健康，然後找出科學證據來證明，好比氫能在現在的科技方法中的安全性，那麼如何去證明氫能是安全的，然後告訴民眾、政府。

　　首位上台的日本來賓是中央勞働災害防止協會竹越徹理事長，自我介紹時指出，他來自西日本製鐵公司，自2021年7月就任中災防理事長。就任這兩年就遇上新冠疫情，都沒機會一起見面，現在疫情緩和才有機會參加這每年一次的重要大會。

　　竹越徹理事長說，台灣政府與產業界積極的合作下，職業災害持續的下降。目前日本近年來勞工災害死亡數長期以來是減少的趨勢，但失能傷害4日以上的死傷數在高齡勞動者的部分是增加的，因為就業結構的改變所以會往服務產業這一個區塊移動。在新冠疫情的影響下，職場遠距新勞動方式的導入，造成工作壓力及運動不足，也造成工作者的健康問題。

　　日本對於工作者勞動安全以及健康的維護，制定了勞動安全衛生法，去年迎接了50周年，而今年推動零災害全員參加活動也滿50周年。同時，國家新制定的第14次勞動災害防止五年計劃(2023年4月~2028年3月)於今年度開始，中災防也將沿著國家的計畫持續推動事業單位的安全衛生工作，自4月份開始，將對於高齡勞動者災害防止的規劃以及身心對策的推進、工作者人身安全的確保以及健康的增進，積極的列為最優先的事業工作。另外中災防也將在今年9月份 於名古屋舉辦會員大會，竹越徹理事長也邀請與會貴賓蒞臨參加。

　　第二位致詞的日本來賓是高壓氣體保安協會(KHK)近藤賢二會長，他對於工安協會從1960年創立後，致力於高壓氣體容器、鍋爐等設備的檢查，辦理各種教育訓練活動，以及對於企業的安全衛生給予支援與策劃，都有豐碩的成果感到敬意。兩會自1987年展開交流，透過講師的派遣與KHK書籍繁體中文的發行等，在合作的過程中已經累積了很多經驗，並且參與台灣火災爆炸事故的調查。

　　在日本，高壓氣體保安法26年來經過國會的改正及審議，在去年正式通過。面對產業安全的領域，發展核心技術以及因應保安人員的不足提供相對應的對策。在工安科技數位化的推展、新制度的建立等方面，KHK將於今年12月開始朝著新制度前進，並解與日本政府一同來合作推動。

　　氫能運用的普及方面，日本將在2050年實現減碳這項重大政策。自2017年開始，日本是世界上第一個在政府層面制定氫能基本策略的國家，現在對於氫能利用的推展及安全這兩方面的策略，有需要更加強化檢討，所以這個月開始日本方面就要開始進行強化，以實現安全和安心的氫能社會，建造足夠安全的保安基礎。

　　今年一月KHK建立了一個20人體制的氫能中心，以氫能這方面的知識見解為核心，來邀集專家一同研發，建立安全與發展兩個方向的氫能安全社會。

　　台灣去年發表了2050淨零排放的策略地圖，對於氫能的運用已經列為重要的政策。近藤會長在來台的這幾天，也與台灣的政府、團體、企業各方面就氫能這領域做意見的交換。致詞最後，近藤賢二會長也一樣邀請與會貴賓一同參加今年10月於東京舉辦高壓氣體保安全國大會。

　　最後由日本建設業勞働災害防止協會井上仁專務委員上台致詞，他提到近年日本建築業改革的推展存在各式各樣的問題，其中包含建築工作人員高齡化趨勢以及作業人員的安全確保與訓練。

　　日本是地震與集中豪雨的地區，這些自然災害的頻頻發生，伴隨著許多的復健與修建工作。建災防面對國土防災與基礎建設的準備、以及整個工程生命週期的檢點，在營造這方面肩負了非常重要的任務。

　　原本日本營造業勞動災害有長期減少的傾向，但近幾年這個傾向卻中止了，這件事情讓協會非常憂心，因此如何去減少勞動災害、提供工作者安全安心的環境是協會2023年第九次營造業災害防止計畫的五年計畫中列為最基本的項目。

　　新的五年計畫著重營造公司跟事業場所，對於安全衛生水準的提升、風險評估的落實以及營造業勞動安全衛生管理系統COHSMS的管理等。分別對營造公司與營造工作場所這兩點來做討論。營造公司導入墜落、跌落災害防止對策及降低高嚴重度職業災害，是被列為重點的項目，並同時推展安全衛生的教育訓練工作。對於營造工作場所方面，則注重工作者身心健康的對策及資訊通訊科技(ICT)技術應用於職業災害的防止。

　　接下來進入頒獎的程序，本次會議頒發「無災害工時優良單位」、「績優輔導人員」、「優良會員」、「優良會務同仁」，以下為受獎單位及人員：

(一)無災害工時優良單位，共四個單位：

台灣電力股份有限公司協和發電廠、聯陽半導體股份有限公司、智易科技股份有限公司，以上三個事業單位榮獲金獎殊榮；綠點高新科技股份有限公司，榮獲菁英獎。

(二)優良輔導人員，共一名：

魏秀朱：參與計畫為「勞研所模板支撐專業分包可行性評估與指引編製計畫(111年)」、「勞研所施工架與模板支撐第三方稽核制度之建立與指引編製計畫(110年)、…相關研究。

(三)111年優良會員共分兩類，分別為優良團體會員、優良個人會員：

1.優良團體會員：正宜工業安全衛生股份有限公司、世侑安全衛生有限公司。

2.優良個人會員：吳振誠

(四)優良會務人員，共兩名：

1.曾子珊：任職環境監測中心專案經理，專長為作業環境監測。

2.陳銘仁：任職台南職訓中心代理副處長，專長為資訊工程管理技能檢定/電腦測驗工程規劃管理。

3.鄭伊伶：任職健康與衛生技術服務處工程師，專長為職安衛管理系統、職場健康促進。

　　頒獎程序後，進行理監事會報告事項，理事會由藍福良常務理事擔任主席，監事會由梁允全召集人擔任主席，理監事報告在各代表詳細審閱下皆順利通過。

 　　總結本次會員大會的結論，工安協會與政府有著密切的合作關係，在未來的工安科技化、安全可視化與氫能這三點的推展都是一個趨勢的展現，筆者整理這三點的概要大家能夠有初步的了解。

　　工安科技化這個議題談論了許多年，藉由利用數位科技的方式來建立營造安全的數位轉型，根據109年度金安獎得獎工程所用數位科技類型分佈統計，採用最多的是智慧型手機，接下來分別是攝影監視設備(CCTV)、建築資訊模型(BIM)、人工智慧(AI)、資訊平台、無人機(UAV)、物聯網(IoT)、沉浸式科技(AR/VR)。數位轉型必須投入許多軟體與硬體的研究與開發，因此政府在這一個區塊也勢必要高度重視。

　　安全可視化方面，職安署現在正在進行職安署內營造業職業安全衛生平台資訊應用平台的網站改版工作，把「安全看得見運動」從網站內容中優先展現出來。職安署的電子報提到日本2022 年度設定的安全可視化主題共有九個範疇，「跌倒預防與腰痛預防」、「高齡工作者職災預防」、「輕推理論活用」、…等， 因此台灣也將把這個概念帶進營建領域內。

　　在氫能這方面，今年五月，許多記者朋友前往高雄採訪台灣第一台國產氫能燃料電池巴士，而今年第一座加氫站也將落地，前者由彩碤、聯華林德、研華合作，現階段自製率60%，2024年期進一步衝向75%；立委趙天麟表示，氫能載具示範計劃草案6月將通過，樂見「國車國造」氫能電動車上路。面對日本與韓國對氫能車的開發，我們也要建立起屬於我們台灣自己的氫能生態系，才能面對淨零排放時代的來臨。

參考資料：

1.職安署營造業職業安全衛生資訊應用平台-安全看得見運動，https://coshms.osha.gov.tw/

2.數位科技在台灣營造業職業安全衛生管理的應用-以109年度金安獎科技應用為例，職安署電子報

3.預防事故從小技巧做起-淺談日本的安全可視化運動，職安署電子報

4.研華助力彩碤打造台灣首輛氫能電巴 國產率明年拚75%，經濟日報