中央公教福利互助制度 年底喊卡●林淑玲／台北報導●

       有十九萬三千多人參加，實施三十三年多的中央公教人員福利互助制度，由於缺乏法源，且到今年底虧損總額將高達二億七千萬元。行政院人事行政局長李逸洋昨日宣布，將於今年底停辦並進行結算，預估所需經費新台幣一百零四億將由各機關在人事費項下分五年核發。 

         中央公教人員福利互助制度，自民國五十七年十二月實施以來已三十三年多，在政府預算挹注下，中央公教人員均享有「繳費低，補助高」優惠。月繳福利金僅為互助俸額的百分之一（平均每人月繳交二十三元至六十八元不等，政務官月繳九十四元)。享有的福利互助金最低為二個俸額(結婚或子女、孫子女喪葬)，相當於繳費金額的二百倍。退休、退職更可以領到廿個月互助俸額，等於是月繳金額的二千倍。

         在八十到八十八年間，福利互助金還有五千一百多萬元盈餘，到八十八下半年到八十九年底因九二一震災開始有七千多萬元小額虧損，至九十年前省府員工納入中央，退休人員激增，當年便出現一億五千萬元虧損，九十一年度預估虧損更將高達二億七千萬元。 

         李逸洋昨日宣布停辦這項福利互助制度時，也強調該制度「權利義務不平衡」。

         該制度目前共有九百六十五個機關、十九萬三千多人參加，對象包括中央一般行政機關、國立學校編制內工友以上全體人員，互助項目包括結婚、喪葬、退休、資遣、重大災害等。截至九十年底基金累計剩餘七億八千萬元，預計九十三年十月，基金的資金就將全部用完，無法再維持。 

         為解決制度無法維繫的困境，人事行政局今年七月三日到八月九日舉行九場座談會，就停辦或續辦進行問卷調查，在一千七百二十九份問卷中，一千一百二十人主張停辦，占百分之八十七點五七。自去年八月十五日到今年七月六場的機關座談中，大部分機關代表皆認為停辦較為妥當，人事行政局便於上週報院核定，在今年底停辦中央公教人員福利互助制度，並進行結算。

         根據估算，這項福利互助制度結算所需經費為一百零四億元，在考量政府財政負擔的情況下，結算金將先由各機關在人事費項下分五年核發，不足數由政府撥補。對在結算金核發五年期間退休或調離中央機關者，尚未發給的結算金在退休時一次發給。

         軍公教退休金享有十八％優惠存款利率引發各界關切。行政院人事行政局昨日表示，優惠存款只是公務員退撫制度的一部分，不是全部，考試院銓敘部正進行全盤檢討。李逸洋局長委婉表示，一旦調降，爭議不小。吳三靈主任秘書強調，政府是公務員的雇主，「鴻海電子一年配給員工那麼多股票，為什麼沒人去抗議。」

        人事行政局長李逸洋昨日不願就該局是否贊成調降十八％優惠利率，正式表態。但他也表示，選擇月退的公務員為辦理一次退者的二．三八倍，十八％優惠利率僅適用一次退公務員。他也相信，退休人員會選擇一次退，十八％是很重要的原因。 

         李逸洋認為，如果退休人員當時是因為有十八％優惠利率才選擇一次退，現在又要調降十八％，對退休人員權益的影響將會很大。而且，十八％優惠利率是民國七十二年訂的，當時很多中低階公務員一次退才領七十、八十萬元，以十八％優惠利率來算，每月拿到的利息也只有一萬多元，僅夠維持最起碼的生活而已。

         根據統計，目前享有軍公教十八％優惠利率的退休人員（含中央、地方政府）共有三十四萬人，存款總數新台幣三千三百億元，一年利率補貼達四百五十億元。台聯立委因而主張將十八％降為九％。 

         對於支持與反對十八％優惠利率的拉鋸戰，李逸洋指出，政府從沒說過要調降這項優惠存款利率，也「沒說一定要如何」。銓敘部研議時，將會同時兼顧公務員權益保障與公平正義原則。 

         人事行政局主任秘書吳三靈則認為，退休軍公教人員適用十八％優惠利率的性質和一般社會福利不同。政府是公務員的雇主，十八％優惠利率相當於雇主對員工的照顧，就像受雇於私人企業的民眾從老闆拿到的福利一般。現在大家抗議十八％太高，鴻海電子一年配給員工那麼多股票，為什麼沒有人去抗議？

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