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中油桃園煉油廠遷廠 不可行！輕易屈從抗爭　怎麼拚經濟 

朱言貴/中油公司

        如今經濟部部長未博採周諮，逕行作出桃園煉油廠遷廠的意思表示，對於中油公司言之，自屬於不利之行政處置，姑不論中油公司日後能否找到適宜之遷廠地點，癥結在於：單純就中油公司已在桃園煉油廠現址所作之投資總額，因遷廠而造成之損害，動輒以新台幣上千億元計，非同小可。到底經濟部部長何德何能，又有何法定權限，不依法定程序，說遷就遷，嚴重損及中油公司與全國納稅人之權益？

        中油公司雖然是國營事業，卻係依公司法成立之營利性私法人，有其獨立之人格，其合法權利自然應該受到法律保障，與一般自然人或民營企業無異，不能因為該公司屬於經濟部底下之事業單位，經濟部部長便可生殺予奪，全憑一己之好惡。行政行為最應遏止的現象，正是行政機關之「恣意」胡為。若此不　，長此以往，必然影響中、外投資人士的信心。

        試問：除了桃園煉油廠遷廠之外，難道經濟部一無其他的對策，俾減少桃園煉油廠與當地居民之損失，以創造出雙贏之格局？事實上，加強經濟部對中油公司工安、環保方面之監控能力，豈不是一件更為有效之措施？經濟部既惡忽職守於前，竟然試圖以「大砲打小島、殺雞用牛刀」的方式，貿然屈從少數民代壓力，祭出桃園煉油廠遷廠的政策指示，實在違反前開比例原則中的必要性原則；同時為了因應桃園煉油廠附近民眾之抗爭，而盲目下達遷廠之指令，所造成之損害與欲達成目的之利益顯失均衡，亦有牴觸比例原則中的平衡性原則之虞。而且經濟部在壓力下先決定遷廠，再責成中油公司作出遷廠之可行性評估報告，毋寧本末倒置，不僅違反法律與一般的法律原則，抑且有違政府拚經濟的初衷。

        尤其甚者，假設遇到人民抗爭之事件，本應有效執行政府公權力之單位，都要一一退縮，而無法依法行政，勢必導致骨牌效應，大家有樣學樣，凡居住在工業區周邊的民眾，皆要求按例辦理，不知伊於胡底？當務之急，經濟部宜早日收回成命，回歸依法行政的正道，方能避免目前蕭條之經濟景氣雪上加霜，並且防杜政府公權力的進一步之惡化。

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