勞工問題

捍衛勞工工作權 南投酒廠勞工堅決反對資方逼退政策／詹力穎

前言：

        日前臺灣菸酒公司南投酒廠爆發一場勞資爭議，緣起勞工反對資方以經營合理化為由，實施「強制調撥人力」政策，變相逼退勞工。而南投酒廠工會與會員從一開始便決心捍衛會員權益，堅決抵抗資方的逼退政策。抵制過程免不了協商，由於廠方口口聲聲說是上頭命令，協商不成，工會轉戰臺北總公司討公道，並聲明若資方蠻橫，將串連各廠，罷免董事長，逼總公司不斷解釋「不強制」、「廠長決定」，把球踢回各場廠。因為勞工團結一致的堅持，菸酒公司資方已經改口，表示從來沒有要推動「強制調撥」的動作，勞工的力量，暫時反轉了形勢。其實不管「強制調撥」當初究竟是各場廠作主，還是總公司意志，這一場抗爭，再次說明，勞工唯有展現團結實力，不讓資方軟土深掘，才是捍衛自己的硬道理。

        今年初，菸酒公司資方實施優惠資遣政策，鼓勵員工大量離退，短短一個月間，共有近五百位員工辦理資遣，隨之而來的「強制人力移撥」，讓每位菸酒勞工，日日擔憂調撥惡夢何時將至，飯碗是否可保的深切恐懼中。所謂「強制人力移撥」，就是資方運用其人事行政權，毋需經由勞方同意，即可於同一公司內，恣意調動勞方工作崗位，稍微對勞工政策有些瞭解的人，無不心知肚明：在勞動法令寬鬆、工會組織力量薄弱的臺灣，勞方如何可以抬頭挺胸拒絕資方的要求？勞工「拒絕」的後果，就只有摸摸鼻子、自請走路一途。是以，賦予資方調動勞工工作崗位的權力，不過是圖利資方、大開資方方便解雇之門之令罷了！ 

新任董事長，是救世主還是劊子手？

        自菸酒開放進口以來，臺灣本土菸酒業受到重大衝擊，公賣局自民國八十三年起，即進行人事凍結，採取鼓勵提早退休、遇缺不補政策，至今員工已精簡超過百分之五十五。民國九十一年七月，「臺灣菸酒公賣局」正式改制為「臺灣菸酒股份有限公司」（以下簡稱菸酒公司）。

        改制公司意味著臺灣公賣制度宣告終結，臺灣菸酒產業正式進入「市場競爭」、「利潤導向」的進程，要怎麼做能夠最快的達到進行組織改造、提昇效率。九十一年九月間，頂著「臺北大學商學院院長」光環上任的黃營杉董事長，上任時宣示將帶領菸酒公司走向企業化經營、增加業績、不裁員等政策方向。在公司慶祝黃董事長上任的不久後，董事長即指示各部會，鼓勵員工辦理優惠退休，以減少菸酒公司的「冗員」，並以「強制人力調撥」政策，將員工調離所屬廠區，到外縣市工作。

        根據總公司及廠方的說法，菸酒公司面臨「人力過剩」的問題，使得人事的支出負荷量高，是以，鼓勵員工退休。伴隨著鼓勵「優惠退休」的政策，就是「強制人力調撥」，所謂強制，就是公司要求員工調到另外一個廠去工作，如果不願意，就只好自動走路，換別人去！公司說，員工跨廠、跨縣市調動，不過是進行企業內「合理的」人力調整，完全與「逼退」無關。

強制調撥等於變相逼退

        案例：一抽到籤，馬上辭職

        舉個例子來說，公司要求臺南的某酒廠，調撥員工至屏東恆春的營業所，距離原本的工作地點兩百多公里，開車前往至少要兩個半小時以上，更遑論不會開車的員工該怎麼辦？每個員工都說自己要是被抽籤調過去，就要馬上辭職！以中部酒廠為例，公司要求從南投、埔里員工翻山越嶺調撥至東勢營業處去，要員工開一、兩個小時的車程，強制到新的地點、做完全陌生性質銷售工作，若不適應，也只有自己辭職走路一途。調動工作性質、工作崗位完全毋須尊重員工意願，這不是變相逼退不然是什麼？

        有的酒廠以全廠抽籤的方式抽出強制調撥員工，有的酒廠要求歷年來考績評比最低者，作為替罪羔羊，強制調撥至營業處。不管以何種方式，都是迫使員工相互分化、自相殘殺，待勞方力量潰散後，便只能如同俎上肉，任由資方上下其手、予取予求了！

         案例：領退休金，坐吃山空

        菸酒公司「優惠退休」政策，以先申請退休者領取較優的退休金為餌，誘使部分員工自動離職，雖然眼前有一筆可觀的退休金，但是退休金再多總有山窮水盡的時候，使用殆盡後，多數面臨中年失業的員工們又該怎麼度過接下來的日子呢？猶記之前曾有員工在選擇優惠退休之後，苦於找不到工作，眼見所領的退休金又所剩無幾，索性孤注一擲將剩下的錢都拿去買樂透彩券，沒想到輸得精光，最終以自殺作了結！

        從之前的「優惠退休」到後來的「強制人力調撥」都只是要為民營化作準備，只是手段從「利誘」變成「威脅」，但是國營事業私有化之後，一個純粹為了營利的企業，是不必盡任何保障農民或勞工的責任。一旦國內菸酒市場被瓜分殆盡，屆時勢必面臨更嚴重的經營管理的困難，莫怪乎企業一心只想賤賣國產，將土地、產業變賣成現金，然後一步步進行分化員工，只求變賣資產的途中不會遭遇「絆腳石」阻礙，順利完成民營化政策任務。

        這樣的手法，在民間企業裡早已不是什麼新鮮事，可是在還是百分之百官股的國營事業裡，可謂特別引人矚目。依據內政部在民國七十四年頒佈的《調動五原則》中，規定「資方基於企業經營上必須」，雇主可調動勞工工作，但需經勞雇雙方同意。然而，菸酒公司資方居然刻意漠視勞動法令規定，任由各廠廠方以「強制抽籤」、「考績排名最後者強制移撥」等手法，進行公司強制人力移撥動作，以進一步逼迫大量員工離退，達成政府所謂國營事業追求效率、利潤第一的民營化政策！

 民營化＝工人處境向下沈淪！

        所謂的民營化，主流說法似乎充滿了一片前程似錦的萬丈光芒，為了要提升企業的競爭力，讓人民真正的作國家的主人，讓人民一起賺大錢等說法比比皆是。但顯然「民營化」並非「民贏化」。以整個公賣局為例，員工總數由民國八十三年的一萬三千多人，一直精簡到現今的七千二百人，短短八年間就使得將近六千名員工失去工作，在公司的政策中，尚要持續進行精簡！若以一個家庭有四名成員換算，相當於有兩萬個人處在經濟困難當中！目前為了精簡人事支出的費用而大量的裁撤員工，就已經造成了許許多多的家庭失去經濟支柱的事實了，如果繼續放任民營化政策的實施，屆時失業的不只是酒廠裡的員工、中部的果農，還是整個臺灣社會中，佔絕大多數的工人兄弟姊妹們！

        中華民國憲法明文保障人民的工作權、生存權。每一個員工背後都是一個家庭，每個菸酒廠背後是大批農民們的生計來源，每一位勞動人口都擔負起養家活口、教育子女的經濟重擔！國營事業以優於民營企業的福利保障，作為整體社會對勞動條件向上提升的基準，不僅促使社會勞動條件的向上看齊，亦保障了廣大勞動者的生存及社會的永續發展。在臺灣政府如火如荼的推動民營化腳步的同時，反觀先進國家卻早已回頭反思民營化政策對國家社會帶來的惡果，如英國鐵路民營化後，重大事故頻傳，完全瓦解了民營化帶來高效率、高品質的迷思！所以，政府完全不考量到民營化對勞工及整體國家社會接踵而來的傷害，是很值得我們共同反省及思考的。國營事業賺的每一分錢都繳交國庫，盈餘並非進入私人企業的口袋，而是用以支付公共建設及社會福利支出。

為整體勞工堅守合理勞動條件

        在一個合理的情況，是社會愈進步，整體國民的工作條件應該要同步成長，社會應是努力讓所有受雇者的福利保障，向國公營事業看齊，而非指責其為「貴族勞工」、「冗員充斥」這樣的說法，達成將整體勞動水平往下壓低的作用。堅守國營事業勞動條件，就是為了全體工人及後代子孫把關，這是每一位國營事業勞工所應守住的責任及使命！

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