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[會務活動]台灣石油工會暨職工福利委員會92年工會幹部訓練摘記/編輯室整理會務活動

台灣石油工會暨職工福利委員會92年工會幹部訓練摘記/編輯室整理

        本會暨職工福利委員會92年於11月18日在台南白河鎮關子嶺的景大山莊召開為期三天的工會幹部訓練,訓練對象是本會理監事、勞工董事、職工福利委員會勞方委員、分會常務理事,共計61人。本次訓練除由莊理事長、羅主任委員來講解工會及福利會運作情形外,並請高雄縣縣議員林連森先生、中研院張晉芬教授講授「如何展現勞工實力」、「談民營化」等課程。         莊理事長於始業式中,開宗明義提出-隨著大環境時空的變化,台灣石油工會不能再停留於只爭取員工福利的階段,應該開始著手未來。羅主委表示,職工福利金的運用一定要顧及公平性、全面性、普遍性等原則,福利金將儘量用完,因為國泰金併購世華,世華的福利金如今是由國泰全體來提用,這不符公平性。林連森(高雄縣議員)一「如何展現勞工實力」         工會幹部要熟悉勞資爭議的方法,運用來爭取權利及確保自身安全。以前遠紡的罷工,就因不合乎程序,導致資方在事件後得以據法向工會幹部索賠;此次台鐵召開會員大會決議在春節可能以集體休假方式,來爭取權利保障,於法有不合的疑慮,蓋勞資爭議的權益事項是不得以表決的方式行之;正確之作法應該是要提請調解,俟調解失敗後,召開大會再來議決下一步的行動。        台灣的工會是以廠場為單位來組成,在縣市者向縣市勞工局申請,跨縣市者向中央勞委會申請,同業組成的廠場工會中,有1/3聯署即可據以成立聯合會。採理事長制的工會其缺點在於只得連任一次,常造成工會政策前後的不連貫;採常務理事制者,任期不受限,就較無此缺點。         勞資會議協商的資方對象是董事長,在廠場工會中這常造成混淆,廠長不是勞資會議中的資方,廠長僅負責管理問題不負責勞資問題,除非他握有董事長的委任書。團體協約也是一樣,來參加的資方代表須有董事長的委任書,表示獲得充分授權,才不會發生談了不算數再重來的窘況。         褔利會與工會是一體的,就算是選舉制而非委派,在行使職權上若有違法,工會亦得以召回,因為福利會的歲入大抵來自事業單位(營業收入的0.05-0.15%,下腳20-40%),工會可由福利金的提撥去瞭解事業單位的營運狀況;褔利會常因錢引發糾紛,因此褔利會在會務的營運上須多加注意,在福利法上福利會是不得轉投資的,但可以承接與事業單位有關的業務,但因有營利發生,福利會必須改為營業單位,並繳交營業稅負。福利會的福利金必須在事業單位結束營業時,才得以將福利金全部提出處理,請注意其處理方式乃是按人頭數平均分配之,而非按年資之多寡來分配。 張晉芬(中研院社研所)一「對私有化政策的質疑、堅持罷工的社會價值」 一、 對私有化政策的質疑: 基本立場:         在政治和社會條件不夠完備的狀況下,公用及運輸事業目前不宜被民營化。公營事業的存在不是為了國家賺取收益,而是彌補政府與市場機能的不足(政 治失靈、市場失靈、公共利益)。 企業化(或公司化)不能成為民營化的前提,或做為維持公有性質的必要條件。 反對民營化並不代表國家與公營事業部門的關係、事業內部組織和管理不需要被檢討。 國家的處理態度:         政黨的政治立場和選舉考量優於健全國家經濟體制的思考。 對於國有事業的處理,丟包袱的心態大於解決問題。         張教授在反民營化立場上,強調的是國公營事業的社會經濟責任,賺取企業利潤絕不是國公營事業存在的唯一理由,補助私有制經濟體系下被輕忽的「社會正義」與「公共利益」、「產業秩序」才是國公營事業存在的必要前提。台灣的民營化政策的推行並沒經過充份的政治討論,其實只是經建會裡一個民營化推動小組在策劃,是由右翼自由經濟學派薛琦來領導。張教授認為目前媒體遭壟斷,反民營化運動常被打成反改革、既得利益保衛戰,工會在運動上要考慮策略、時點,最重要者要爭取社會共識。 二、 罷工是實踐社會正義的手段         0911台鐵罷工並不是成功的,關鍵在於-很多員工對於自己權益的爭取和社會正義的價值不能夠堅持。她認為:有這樣的結果,並不能怪工會主導不力或是工會錯估情勢。這反映的是台灣很多的受雇者對於自己享有法律上所保障的團結權、協商權、罷工權並不清楚,也沒有認真對待。台鐵工會用集體行動方式,要求國家回應政策的疏失,是正當舉動,但員工迫於壓力、人情,而繼續上班,讓罷工變成「雷聲大,雨點小」的收場,是令人感歎的! 張教授提到對「正確價值的堅持」,就以罷工的參與來講,我們期待勞工這樣來看待罷工-即使我個人可能不會受到影響,但是因為跟我一起工作的人會受到影響,我就應該加入他們。而這種相互依靠、集體力量的壯大,就是要靠每一次的勞教或實際行動去慢慢積累。 三、結語:         張教授對台灣工運一直處於不振的狀況,做出建議,她說:台灣工會每逢選舉後,總是常出現「斷層」的現象,一面是選舉後派系更換的考量,一面是傳承上的不良。她呼籲:過去幾年,藉著反民營化一波一波的行動,許多工會開始士氣大振,許多理監事及工會幹部在這過程中學習到許多的經驗,也建立了名聲和人脈。但這些都不應是私產,而是工運的資源,應該傳遞給下一屆、保留在工會。如果工會一方面在檯面上,要求國家要制度化的處理公營事業民營化的問題,但是另一方面對於本身組織的制度化卻無暇一顱,不只是台種整體工會勢力的鞏固和擴張堪慮、受雇者的階級或身份意識難以形成,即使是對抗民營化政策的行動能量或許都難以有效發揮。 莊爵安(本會理事長)一「從現在的石油工會談起」         莊理事長針為工會近期中的主要議題活動說明,首先針對大家最關心的中油減資繳庫案,他說,對於中油減資繳庫,因工會評估其對中油未來營運有重大影響,工會對此一直努力不懈,除到立院爭取立委支持、還到監察院糾舉行政不當,在11月3日行政院長游錫堃接見工會幹部時,我即當場對游院長提出有關中油減資繳庫的問題,游院長回應-要求相關部會應與該公司及工會溝通,並取得共識,以務實的方式,依據不同事業特性作調整。但理事長表示其實行政院最想要的是中油新大樓,在中油滅資案過程中,唯一採反對的是吳乃仁,吳認為不能對企業如此強取豪奪,莊理事長也呼籲中油必須對自己的資產做出詳細規劃,台電公司對此就做得很好,反對減資繳庫最站得住腳的做法,就是每個資產都有未來規劃,而非閒置。         績效獎金也是工會近期的運作焦點,概以舊辦法計算僅能得到0.55個月,就算所有政策性因素都被認列,也不過0.99個月,工會近期與經濟部國營會協商溝通頻頻,新辦法有可能採用,但國營會執行長吳豐盛表示,有些委員對新辦法的適用時間有意見,依我的看法,執政黨有意拖延國營事業績效獎金的發放,並以之來做為大選前的政治籌碼交換。         莊理事長對中油的民營化進程提出看法-他認為中油的民營化釋股方式一直在變,從全民釋股到選擇所謂策略性投資人,中油在立院以通過釋股預算達55.23%,這意味著只要跟策略性投資人談妥,中油一次就可釋出44.69%(其餘的8.54%才對社會及員工釋股),郭董事長訪問卡達回來,我就曾問他是否去談策略性投資的事,郭董事長並沒有否認,可見中油一直都很認真在找尋國外的策略性投資人,現在唯一卡住中油民營化進程的只有「民營化計劃書必須送立院審議」的問題而已。我就曾向經濟部長及勞委會表示,行政院排定中油民營化的時間是92年12月,但事實上已是不可能達成,但官僚系統還是沒將民營化行程做適當更改,徒讓中油員工憂心忡忡,影響士氣甚大。         國外的民營化作法與國內有相當差異,就以馬來西亞的石油公司民營化來講,馬國政府對被民營化公司員工開出的條件是加薪20%、無息配發股票、保障工作權5年。但台灣政府就採不同的方式,常是裁員、關廠,並利用媒體將國營事業員工打成既得利益,這次見到游院長,我也提出民營化政策要檢討,並提醒游院長這是阿扁總統大選白皮書上的政見,游院長才答應要籌設「民營化檢討監督委員會」,將由產官學及社會賢達、工會幹部來組成,工會必須收集國內外民營化政策推行的資料,據之來要求政府檢討。         羅世隆(中油職工福利委員會主任委員)一「職工福利會概況報告」 羅主委強調福利金運用需符合公平性、普遍性、全面性等原則,現在福利金主要支出在教育補助費、醫藥補助費、重大傷病給付等項上。         其中醫藥補助現在(自91年起)委託外面保險公司辦理,許多公司接辦後都表示賠錢不願再承辦,現由中壽以每人每月190元承辦;門診補助費每人每年2000元,在6、12月分二次匯入會員戶頭;團體保險部份經富邦、大都會等承辦過,現由中壽接辦,內容是意外理賠120萬、壽險100萬、因公傷病120萬。羅主委特別強調,以中油員工年齡層偏高,為免意外對家庭造成重大衝擊,參加一些保險實屬必要。        羅主委表示,鑑諸世華與國泰的合併,世華的福利金也併到國泰去,在資源分配上不盡公平,褔委會為避免重蹈覆轍,加諸民營化在即,在褔利金使用上避免餘細加大,將研討出一套福利金發放的辦法。         羅主委也提到褔委會轉投資事業的經營狀況,褔宏公司因公交法實施,無法再專營高廠的油漆工程,目前是以高純度的CO2為主,但今年因高廠停爐,也將使得營收縮減到持平,褔宏現金存款5000萬,福利會將以這5000萬先與褔宏員工結算年資。         郝思康礦泉水在通路上有問題,目前僅在高雄一帶行銷,纖活減肥中心呈現虧損,褔利會考慮在年底前結束營業,郝思康健康公司的生物科技產品行銷良好,如甲殼素、舒康錠在消費者中,都贏得不錯的口碑。
 

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