石油勞工
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全球化下的台灣工會運動該何去何從 歐洲工會運動與全球化下的勞資關係研討會摘記／戴國榮 |
| 緣起 九十三年九月六日台灣勞動與社會政策研究協會、台北大學公共事務學院聯合舉辦『歐洲工會運動與全球化下的勞資關係』研討會，計有來自國內工會團體、勞委會及學術界（全球化與社會對話研究學者、學生）等四十餘人參加，雖然出席人數不多，但研討會的氣氛卻非常熱烈，尤其在台灣勞動與社會政策研究協會黃世鑫理事長（台北大學公共事務學院院長）、林佳和執行長（東海大學教授）的精心規劃與努力下，難得禮聘到德國知名教授Prof. Frank Deppe（馬堡大學政治系教授、馬堡大學歐洲研究中心創辦人）蒞會專題演講『全球化與歐洲工會運動發展』，即使只有短短的二小時，Prof. Frank Deppe卻能透過提綱挈領，發揮其對相關領域之專業研究進行深入剖析，並充分展現獨到之見解，不僅讓人獲益匪淺，更因有幸目睹國際級大師在專業領域的魅力與自信，而備感欣喜。 另台北大學侯崇文校長應邀出席致詞時明確指出，全球化是必然的趨勢，而在知識經濟年代，將是大企業控制世界，因此，時代主流已離中產階級越來越遠（中產階級非主流），當今之中產階級，未來可能成為新貧階級；貧窮階級則可能成為赤貧階級。面對貧窮者越來越多，自由意志越來越少的惡劣環境，尤應藉由關心勞動階級、弱勢階級，提出解決問題的有效策略，期讓工會（勞工）找到新的生命力，而在社會中扮演更重要的角色。侯崇文校長的精闢論述，恰與國際工會組織（ICEM）2003年世界宣言『強調勞動人權，消除貧窮』的目標不謀而合，也證明了『全球化』所代表的1新自由主義的霸權，造成強者更強、弱者更弱的經濟成長危機，已引起國際間共同的關注。茲願將相關研討內容摘錄彙整後，採條列方式與諸多先進分享：場次一、全球化與歐洲工會運動發展 主持人：台灣勞動與社會政策研究協會理事長黃世鑫 主講人：德國馬堡大學政治系教授Prof. Frank Deppe 一、全球化概念 ▓過去二十年出現『全球化』，範圍涵蓋政治、經濟及文化等。 ▓曾有2英國歷史學家 E. J. Hobsbawm（艾瑞克.霍布斯邦）將二十世紀區分為三個年代，即： 1.戰爭年代：1914年一次世界大戰爆發、19世紀西方文明崩潰的起點，到二次大戰結束，是「大災難時期」（Age of Catastrophe）。 2.黃金年代：1960年代，經濟成長異常繁榮，社會進行重大變遷的25年至30年。 3.政治版塊位移的年代：1980年代後期，已開發國家已經到了糧食生產過剩的地步。本世紀的最後一部分，則是一個解體分散、徬徨不確定又危機重重的年代，對於非洲、前蘇聯，以及歐洲前社會主義地區而言，這是另一個災難時期。 ▓全球化概念： 1. 溝通越來越容易，經濟間依賴越來越密切。 2. 在經濟方面，代表自由主義世界新發展階段、跨國企業角色的轉型、國際資本市場等。 3. 在政治方面，代表民主國家的轉型（從福利國家轉型為競爭國家）、全球文化標準化、溝通方式新階段等。 4. 全球政治秩序與權力關係的轉變。 二、工會在歐洲發展 ▓工會定義：工人集體協議保護領取薪資的工人，免於受資本家的傷害。 ▓工會功能：讓所有勞工免於受個人契約的簽訂，引起惡性競爭造成傷害。 ▓傳統工會的社會政策：老年、失業、生病及意外等權利保障。 ▓工會存在前提為爭取認同，而工會之強弱，則取決於政治、經濟領域關係。 ▓工會非只與資方協調而已，更重要的任務是政治活動。 三、工會與全球化的關係 ▓全球化始於1970年代，對工會產生之影響為： 1. 工會會員的流失，因而影響財務狀況。 2. 工會力量的削弱，造成動員、罷工次數的減少。 3. 工會的政治影響力消退。 ▓1970年代開始的高失業率，「資本外移」成為資方作為對抗勞工的最好武器，迫使工會向資方妥協。 ▓工會受政治、經濟之影響： 1. 勞動階級薪資所得逐年下降。 2. 團體協約制定薪資。（低工資、非正式工作領域不受團體協約之限制） 3. 勞資關係由過去管制協調（勞資各退一步），轉變為勞資關係對立（工會明顯受資方壓迫）。 ▓工會與國際的關係： 1. 去管制化：（1）資遣。（2） 工作彈性化。 2. 私有化：福利國家的改造。場次二、圓桌論壇：工會與社會對話 主持人：台灣勞工陣線主席賴萬枝 與談人：德國馬堡大學政治系教授Prof. Frank Deppe 全國產業總工會副理事長鍾孔炤 臺灣土地銀行產業工會理事長吳玉祥 台北大學社工系教授林志鴻 在此難得的盛會中，產官學界針對工會如何看待社會的經濟變遷、工會面對現今環境如何建立行動策略等議題熱烈發言並交換意見，而筆者亦以身為工會的一份子此提出個人拙見： 一、工會如何看待社會的經濟變遷 1. 低利率、低薪資、低消費及高失業的社會型態轉變令人擔憂。 2. 工會將面臨跨國企業勞工、本地勞工、在大陸工作勞工、外籍勞工的工作權益，因工作地點及屬性之不同而產生利益衝突。 二、 工會面對現今環境如何建立行動策略 1. 透過不斷的教育訓練，提昇勞工素養，並建立正確的工作態度與正確的價值觀。 2. 加強與學界力量結合，藉多元資訊的取得，提昇談判能力與技巧。惟應認真思考吸引學術界箐英投入的「誘因在那裡」？ 3. 國公營事業工會針對民營化等重大議題，採取議題式之策略聯盟，強化集體協商力量。 4. 工會需研擬長期策略規劃與短期戰術規劃，以追求長遠具體目標之落實，宜減少並避免只求近利的『炒短線』式操作，才能導正社會大眾對工會「為反對而反對」、「沒有是非、只有私利」的負面印象，重新建立工會之權威與社會信賴。後記 黃世鑫理事長為此次研討會定調為『批判主流經濟學，從全球觀點中得到激勵』，其實也為研討會做出最完美的註解。3面對全球化時代的來臨，工會運動如何調整腳步；工會如何透過『社會對話』的機制，在全球化的洪流中，扮演著『合作』、『協調』及『制衡』的角色，將是工會接下來所要面對的嚴酷考驗。這是國內關心工會運動未來發展的學術界菁英們，以宏觀的角度提醒我們，以最直接的方式表達對工會幹部的高度期待。而身在台灣的工會（勞工）朋友們，或許應該開始認真思索二十一世紀的工會該何去何從，畢竟，惟有及早準備與因應，才能免於在全球化的洪流中滅頂，而以「行動」回應社會的期待，亦正是與社會對話的開始！願共勉之。1新自由主義：德國，Prof. Frank Deppe，2004。 2 E.J.Hobsbawm，《極端的年代》，麥田出版社，1996。 3台北大學社會科學學院、台北大學公共事務學院、台灣勞動與社會政策研究協會合編《全球化下的工會發展與社會對話》，歐洲工會運動與全球化下的勞資關係國際研討會議手冊，頁1，2004。 |
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