勞工權益

開啟『理性協商』之鑰 莊理事長為『民營化公共論壇』 催生 讓國營事業勞工發聲／戴國榮

源起

莊理事長長期秉持會員權益至上的信念戮力以赴，更不忘在擔任行政院公營事業民營化監督與諮詢委員會（2003年11月26日成立）委員職務時（第1屆委員名單詳如附表一），堅守勞方立場，除對即將民營化之國公營事業相關勞動權益盡最大的努力爭取及排除不確定因素外，有鑒於政府自1990年實施民營化政策以來，引發中年勞工失業潮、財團化疑慮不斷及造成國營事業勞工人心浮動等負面效應，因此，莊理事長毅然於2004年10月份第1屆第4次會議提出舉辦『民營化公共論壇』構想，希望透過勞、產、官、學理性、深入的對話，確實檢討民營化政策，以釐清利弊得失，並藉此擴大工會代表之參與，讓國營事業勞工擁有絕佳的發聲管道。該案在獲得與會委員支持後，通過由莊理事長、施朝賢委員（台電工會理事長）、張晉芬委員（中央研究院研究員）共同召集公營事業民營化推動委員會及相關單位代表研議具體實施計劃。專案小組腦力激盪 論壇架構儼然成形         莊理事長於2004年12月1日邀集施朝賢委員、張晉芬委員先行召開第一次專案小組會議，就公共論壇舉辦之計劃目標、主辦單位、承辦單位、實施內容及經費來源等主要架構進行研討，並在此次會議確立實施內容採取四步驟之重要共識如后：         一、檢討過去：比較14家已民營化公司之營運、獲利及員工權益事項等。（比較基礎：民營化、民營化後、現況分析）         二、現行法令探討：含政府政策白皮書、公營事業移轉民營條例等相關政策、法令。         三、問題診斷：依部會別。         四、策勵未來：總結報告。 其次，尚作成建請行政院民營化推動委員會推派三位委員於第2次專案會議共同研議之結論。二次會議精銳盡出 力求論壇發揮效益         12月31日，莊理事長再次邀集第二次專案小組會議，除施朝賢委員、張晉芬委員外，行政院民營化推動委員會則推派陳繼盛委員（總統府資政、文化大學勞動學研究所教授）、財政部陳樹次長（林全委員代理人）、李玉麟（許璋瑤委員代理人）等三位委員出席，而經濟部、財政部、交通部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會等相關單位亦派員列席，加上原有監委會幕僚小組成員，陣仗之大令人側目，也獲致具體決議如后：         一、計劃目標：以短期（九十四年度實施）為原則，未來視實施具體成效，再評估是否續辦或調整。         二、主辦單位：行政院公營事業民營化推動委員會、行政院公營事業民營化監督與諮詢委員會。         三、承辦單位：行政院經濟建設委員會、行政院勞工委員會。         四、協辦單位：經濟部、財政部、交通部、退輔會、人事行政局、銓敘部等相關單位。         五、計劃內容：     （一）邀請對象：勞、產、官、學等計約100人。     （二）舉辦日期：預計於94年5月辦理。     （三）舉辦地點：南、北部各一場次。     （四）舉辦次數：預計每場次活動時間為一天，共計二場次，俟需要再予酌增。     （五）實施內容：（議程）          1、主題一：檢討過去及國外經驗分享      （1）擬請各相關部會研提書面資料，內容包括比較14家已民營化公司於                民營化前、民營化後及現況之營運、獲利及員工權益等事項。      （2）擬邀請之引言人包括：已民營化公司及工會代表、將民營化公司及                工會代表、學界代表及官方代表。          2、主題二：現行法令探討：研討內容包含政府民營化政策白皮書、公營                事業移轉民營條例等相關政策、法令。         3、主題三：問題診斷：擬依部會別或議題別，以分組方式進行研討。         4、主題四：策勵未來     （1）總結報告：引言人報告、各分組報告     （2）綜合座談        六、經費來源：請經建會及勞委會共同籌措辦理。         2005年5月3日行政院公營事業民營化監督與諮詢委員會第2屆第1次會議（第2屆委員名單詳如附表二）在行政院吳榮義副院長主持下，通過了民營化公共論壇實施計劃，並確定於6月間辦理第一場次，邀請勞、產、官、學等計100名參與，包括勞方代表（30名）、產業代表（25名）、官方代表（各公營事業目的事業主管機關、銓敘部、人事行政局、經建會及勞委會等代表共25名）及學者（20名）。研議多時的民營化公共論壇總算拍板定案。公共論壇舉辦不易 勞工尤當據理力爭         我們堅持『民營化政策是可以被挑戰、是可以調整』的基調不變，因為，隨著各個國營事業不同的產業特性、不同的競爭環境、不同的產品與服務及不同的政策性任務等，當然不能用概括性的『民營化政策』要求一體適用。這或許與政府民營化既定政策主軸與認知產生極大差異，亦或許與部分學者意見相左。惟我們殷切盼望，當莊理事長及所有關心民營化員工權益的學者、專家共同努力促成民營化公共論壇的舉辦之際，所有工會都能在論壇中發揮關鍵力量，並清楚闡述國營事業勞工的願景，我們亦期待未來出席的勞工代表不僅僅是藉機抒發不滿情緒，而應該在精心設計的議程上，透過檢討過去、分享國外經驗、現行法令探討、問題診斷等過程，認真思索當31家已完成民營化公司歷史資料呈現時，其每一份資料、每一個數據所代表的意涵與實質意義；而在分享國外經驗的同時，我們亦必須理解他山之石可以攻錯的原理，將之巧妙運用在現行法令探討中，讓公營事業移轉民營條例等相關法令更臻完善；更冀盼在問題診斷階段，我們不但大鳴大放，亦需採用精準數據及理論基礎據理力爭，既要言之有物，更要具體可行之建議，才能達到論壇舉辦策勵未來之目的。         這是身為台灣國營事業工會幹部用集體協商力量扭轉政府『民營化』政策的契機，也是工會幹部用法、理、情說服社會各界，洗刷『貴族勞工』、『貪得無厭』、『天之驕子』等污名的良機，即使我們無法逆轉勝，也希望作為開啟『理性協商』之鑰，當彼此學會傾聽、尊重，繼而能用『同理心』來面對民營化員工權益及企業經營等議題，則許許多多的衝突自然迎刃而解，取而代之的將是互信與互諒的勞、資、政及社會皆贏。願共勉之！