石油勞工
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有關於罷工之基本概念台灣企銀罷工的參與觀察報告／廣平 |
| 國內最近發生二起罷工事件，引發社會關注，一是中華電信公司，一是台灣企業銀行，中華電信是公營事業，台企銀則是由公營移轉成民營企業，這兩家企業之員工會走向罷工之途，相較於多年前之苗客、遠東化纖、基客之罷工事件便值得探討，僅就有關罷工之相關要件、程序及適法性，簡為說明，增加會員對罷工之概念。 罷工一般指多數之勞工以勞動條件之維持、改善或其他經濟利益之獲得為目的，而中止（暫停）勞動契約所負勞務供給之集體行為，以政治或非經濟目的之罷工均屬之。 罷工由於其行使之手段、發起之組織、追求之目的、層面之廣狹及策略運用之不同，依黃越欽教授所著勞動法論中有下列多種態樣： 一、依爭議手段之先後，可分為： 1.攻擊性罷工：此種罷工係由勞工首開爭議，要求一定條件而發起之罷工。 2.防禦性罷工：此種罷工係勞工為因應雇主為裁員、解僱、關廠或其他不利勞工之行為而實施之罷工。 二、依罷工之組織，可分為： 1.工會罷工：此種罷工係由工會所策劃進行的罷工。 2.非工會罷工：此種罷工又稱為野生罷工或山貓罷工，係由多數勞工自動響應或由一群勞工組合策劃而成的罷工。 三、依罷工之目的，可分為： 1.協約罷工：係為締結團體協約而進行之罷工。 2.同情罷工：為聲援其他勞工之罷工行為而進行之罷工。 3.示威罷工：為向雇主或國家機關為一種情緒式意見之表達而為之罷工。 四、依罷工層面之強度，可分為： 1.總罷工：即所有之勞工組織皆參與罷工。 2.全面罷工：即特定經濟行業（產業）之全部勞工皆中止其工作之罷工。 3.部份罷工：即僅特定經濟行業中，居於關鍵地位之事業或廠場之勞工所為罷工，又稱重點罷工。 五、依罷工策略，可分為： 1.鏈串罷工：即每間隔一定時期，即反覆進行一定時間之罷工，又稱間隔罷工。 2.輪迴罷工：即各個不同之事業或廠場輪流接續進行一定時間之罷工。 3.遲滯罷工：即工作並非全部中止，而是減產或減緩進行工作，又稱怠工。 4.警告罷工：即以短暫之中止工作，表示勞工於雇主拒絕其要求時，有對抗之決心與準備。◎罷工之程序 一、依工會法第26條規定： 勞資或雇傭間之爭議，非經過調節程序無效，會員大會以無記名投票、經全體會員過半數之同意，不得宣告罷工。 即：爭議事件必須依勞資爭議處理法之調節程序無效後，召開會員大會，大會需有會員過半數之出席，及同意罷工之票數須超過全體會員（出席與非出席者之總和）之半數。 二、依勞資爭議處理法第8條規定： 勞資爭議在調節或仲裁期間，勞方不得因該勞資爭議事件而罷工、怠工或為其他影響工作秩序之行為。◎罷工之合法性： 罷工雖有各種形態，並非各種形態之罷工均屬合法，依現行法律規定，須： 1.爭議事件經調節程序無效後始可為之，在調解或仲裁期間進行罷工者即非合法。（工會法第26條第1項，勞資爭議處理法第8條） 2.經工會會員大會以無記名投票，經全體會員過半數之同意，始可為之（工會法第26條第1項）。 3.工會不得要求超過標準工資（國內目前並無標準工資之設制）之加薪而宣告罷工（工會法第26條第3項）。 4.須以正常非暴力之手段。工會法第26條第2項明文規定：工會於罷工時不得妨害公共秩序之安寧及加危害於他人之生命、財產及身體自由。 5.須團體協約所未規定之爭議事項。 罷工乃工會對爭議事件所採取的最終手段，勞資爭議有賴勞資雙方協商尋求解決，主管機關於必要時亦得依勞資爭議處理法第9條、第24條之規定交付調節或仲裁，且勞工行政主管機關亦訂有「處理重大勞資爭議事件實施辦法」及「各級勞工行政主管機關辦理勞資爭議事件應行注意事項」，當可迅速妥善處理、解決爭議事件，然若無法解決而走上罷工之途，對生產秩序及社會安定均有一定之損害，值得勞資雙方深思！ |
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