活動紀實

ICEM 2007年第二次主席團暨執行委員會以及第4屆世界年會紀實／戴國榮、劉人瑋

  國

壹、主席團會議

主席團會議由主席S e n z e n i  Zokwana先生主持，並由秘書長ManfredWarda先生報告年度執行情形，整理如下：

一、ICEM總部辦公室遷移瑞士日內瓦之報告：

        依據上次會議決議進行搬遷後，已著手各項搬遷之手續。由於日內瓦辦公室係採承租方式，故需要整修裝潢。加上比利時本部方面，基於比利時法令需要一些法定程序，故預計於2 0 0 8年一月方可開始進行硬體設備之搬遷，並於2008年4月底前完成。而全球工會聯盟Global UnionFederations（GUFs）願意在搬遷完成前暫時提供臨時辦公室以供本會使用，擬利用這段搬遷期間與瑞士當地工會團體進行良好之互動，因為在比利時期間受到比利時當地工會許多協助，可以引為借鏡。

        而會務人員方面由於有些同仁不願意一起搬遷至瑞士，所以會務人員預計將從原本之19人降低為15人，但這些同仁也都同意有需要的話他們將會多留一段時間來幫忙訓練新人以及執行交接的工作。

二、ICEM跨國公司協商情形執行報告：

        本會舉辦了許多包含多種語言的跨國性會議，針對許多勞工議題以及AIDS愛滋病防治議題與各國跨國公司進行溝通與協商，2007年中拜訪了瑞典跨國公司，也前往參觀中國大陸工廠，與中國工會交流與談判。中國工會方面承諾會著手採取國際勞工的安全標準，例如進行人員培訓等。

三、建立全球網絡議題：

        本會積極與歐盟秘書處以及歐洲各大工會討論全球勞工網絡的問題，其中也與土耳其工會討論到土耳其日前發生180名女工集體失蹤的案子，希望下週能有一個解決方案出現。亞洲方面，也邀請了韓國工會團體組織一個小組前往歐洲瑞典、瑞士等地學習管理組織的經驗。但在經驗的傳承上似乎有因文化不同而造成的適用問題。

四、全球工會議會議題：

        本會與各公司協議，所有公司都必須在2年內向本會報告勞動環境，如果沒有達到標準或是沒有報告，本會將予以除名。預計透過本會的行動，可以教導帶領這些公司提昇勞動條件。本會建議各與會代表也積極參與本項活動。

        而在各地，本會也與各潛在的工會組織聯繫，希望其加入ICEM。例如南美洲原本想要成立一個新的能源工業的工會組織，但是本會建議其直接加入ICEM，來取代另外成立一個聯合會。而中東、北非方面也有很多潛在的工會組織，我們亦已發出邀請，本會主席與秘書長也會持續努力追蹤後續發展。目前已跟哥倫比亞工會建立合作關係，希望能與北美工會組織有更為密切的接觸與互動。澳洲也成立了一個採礦業工會，目前本會致力於與東南亞會員工會建立更緊密的關係。而北美洲方面則傳來一個好消息，即有一個會員工會將重新加入ICEM。

五、財務報告：

        如同第一點所提，本會搬遷將產生種種法律費用以及規費，而不隨同移轉的會務人員依法也必須給予補償。總部搬遷瑞士日內瓦後，每個月也必須增加租賃費用。此外，物價的持續上漲也對本會的財務造成影響。明年度起，能源、造紙工業都有大型會議需要舉辦，而與全球金屬工人工會之合作也需要編列預算，包含與全球工會議會的合作，以及北非、中東這一新區塊的工會深耕， 都將增加不少開銷。另外，對阿拉伯語翻譯的需求也將大增。

        比利時總部辦公室預計以80萬歐元（稅後）賣出，屆時再視實際情形報告。

六、世界年會議程及選舉程序：

        預計於大會第二天下午開始選舉，代表投票時將有10位監票員。4年前的大會修改選舉程序以採公開投票為原則，以秘密投票為例外，需要的代表可以向大會提出申請。每個單一工會都有適當的選票。

        世界年會共三天議程， 第一天由ICEM主席Senzini Zokwana擔任會議主席；第二天由亞太區主席落合清四擔任；第三天則由ICEM婦女委員會副主席主持。有關各代表提出的提案，將由動議委員會審查後提交大會討論。

七、與世界工業勞工聯盟（World Federation of IndustryWorkers─WFIW）之整合：

        依ICEM執委會在布魯塞爾2005年5月12-13日與2007年5月10-11日之決議，以及世界工業勞工聯盟（WFIW）於2005年6月22-24日假塞內加爾達卡市召開世界大會決議，推動ICEM與WFIW兩組織之合併。

        而ICEM也相當興奮以及歡迎WFIW將於2007年6月14-15日召開特別大會終結組織並正式加入ICEM。兩大組織的整合將結合雙方不同的工會歷史文化，將使本組織在國際上更有效率以及力量。報告結束後，主席就隔天執委會所要討論的議案詢問各主席團成員有無意見後，便結束了第一天的主席團會議。

        11月20日的執行委員會增加了許多列席成員，包含一些新加入的會員工會如埃及、伊拉克等工會皆到場觀摩。執委會仍由主席Senzeni Zokwana主持，會中通過了以下議案：

        (1) 審議團體會員申請入會案。

        非洲：幾內亞（Guinea）、賴比瑞亞（Liberia）、馬達加斯加（Madagascar）；中歐：塞爾維亞（S e r b i a）；東歐：哈薩克（Ka z a k h s t a n）；拉丁美洲以及加勒比海地區： 巴西（ B r a z i l ） 、祕魯（Peru）、蘇利南莫河（Suriname）；北非中東：阿爾及利亞（Algeria）、埃及（Egypt）、伊拉克（Iraq）、科威特（Kuwait）、葉門（Yemen）等國家工會團體申請入會。

        決議：通過。

        2. 建立全球核能工會聯盟。

        決議：通過。

        3. 世界大會選舉提名建議名單：

        決議：通過。

        4.下次主席團會議暨執委會開會日期：

        決議：於2008年6月第1週或第2週假瑞士日內瓦舉行。

        5. 區域章程修改：

        決議：通過。

        通過議案後， 由於1 2 月適逢泰國大選，主席建議於2 1日早上由主席以及秘書長率同各副主席前往泰國勞工部拜會部長，表達期望修改憲法章程，強化工會組織之力量。本會莊理事長亦對此深表贊成與支持。2 1日遂由泰國勞工部部長接見ICEM各代表，並接受ICEM提出之草案。

貳、世界大會紀實

        世界大會有三天之會期（ 2 2 日至2 4日），以1 4種語言同步翻譯，包括英語、德語、俄語、土耳其語、華語、法語、西班牙語、阿拉伯語、波蘭語、芬蘭語、瑞典語、泰語、日語、義大利語。首日ICEM邀請到原WFIW的領導人出席本次世界大會，並正式與ICEM簽訂整合協定。而2007年世界大會到2011年世界大會期間將繼續完成我們雙方的決議以準備過渡籌備事項，自本次世界大會開始，原WFIW會員工會將在ICEM主席團擁有2名席次以及執委會4名席次。

        本次大會設定議題主軸為「全球勞工的合作與平等」，並在落合清四（世界副主席暨亞太區主席，日本籍）主持下揭開序幕。落合表示，亞太地區處在發展過程中，而全世界6 0﹪人口所居住的亞太地區，此刻正面對全球化的衝擊，包括新舊觀念、自由與民主及貧富差距等等的挑戰。國際勞工運動亦受到全球化而產生負面影響，包括勞工價值、勞動契約及勞動派遣等，全球工會運動面臨如此巨大的挑戰，亟須建立自由、平等的價值，追求尊嚴工作、創造尊嚴生活及在經濟全球化同時實現民主全球化。

        大會開幕應邀致詞者，則包括泰國（地主國） 工會理事長R a w a i P u p a g a 先生、ITUC（國際工會聯盟，原ICFTU與W C L 合併而成） 秘書長G u y R y d e r 先生、泰國工人團結國際中心秘書長SomsakKosaisook先生以及緬甸總工會（FTUB）秘書長Maung Maung先生，其內容摘要如下：

        泰國工會理事長Rawai Pupaga先生表示，泰國現有高失業率、對員工不公的情事發生，尤其勞動契約剝奪勞工權利，對員工權益產生影響。因此，工會要求政府降低勞工失業率、維護勞工薪資、讓勞工獲得公平對待；並以追求電力工業勞工終身僱用機會為目標；及致力於政府公務員組織工會，謀求工作權的平等。

        ITUC秘書長Guy Ryder先生指出，國際勞工組織應有改變世界、改變自己的共同理念；國際勞工組織應加強工會組織之基礎建設；國際勞工組織應分享承諾，追求全球團結與平等。工會面對全球化的因應策略，是將不同區域的國際工會團結起來，建立合作機制，例如勞動派遣議題就需要全球工會的合作。

        泰國工人團結國際中心秘書長則對目前泰國勞動情形進行簡介。泰國目前經濟正在急速地發展，但如同許多發展中國家一樣， 也面臨了社會資源公平分配的問題。當然，其中最重要的就是勞動條件的低迷。泰國勞工的平均薪資是非常低的。不僅如此，國際勞工組織公布的一份報告指出﹐如以每週工時4 8小時為基準﹐泰國有高達46.7%的人工作超時﹐高居全球排名的第三位﹐僅低于秘魯與南韓。除了工作超時的比例高之外﹐報告也顯示﹐泰國勞工每年的合法假日不到1 0天﹐比越南﹑柬埔寨﹑印尼等亞洲國家還少﹐同樣在亞洲各國中也是幾乎墊底。所以泰國的勞工不僅薪資低，工時又長，勞動環境可謂十分惡劣。希望經由本次大會在泰國曼谷舉辦， 更適逢泰國大選前夕， 能利用ICEM國際工會的力量，促使泰國新政權正視勞工問題，進而提昇勞工權益。

        首日的議程結束後，各國工會代表皆應邀參加本會所舉辦之「台灣之夜」晚宴活動。本會自從爭取到大會首日歡迎晚宴的主辦權後，即致力於「台灣之夜」的規劃以及台灣形象之推廣。當晚來賓進場時，本會在接待處發放台灣石油工會、台灣中油公司以及行政院勞委會之文宣資料，並於晚宴螢幕上播放勞委會編製之台灣勞動情況光碟，讓世界各國的工會代表更加了解台灣之勞動情形，也象徵著台灣人民不分職場領域，不論是政府、企業、工會或勞工，團結一致為拓展外交所做的努力，期讓台灣在國際舞台發光、發亮；讓全世界看得見台灣存在的事實。「台灣之夜」晚宴由本會莊理事長開場，並由傳統舞龍舞獅表演邀請ICEM秘書長ManfredWarda先生上台致詞，以及亞太區主席落合清四先生進行採青儀式。隨後再由莊理事長率領台灣代表團演唱台灣歌曲，日本JEC石油能源產業工會新任會長小柳正治先生更上台與台灣代表團同樂，一起揮舞著台灣石油工會會旗以及中華民國國旗，平添了亞太區工會團體間的和諧氣氛。隨後，受到台灣代表團的熱情感染，日本工會代表團、泰國工會代表團、印度工會代表及歐美、非洲各國工會代表皆上台獻唱其本國之傳統歌曲以及舞蹈，致現場氣氛熱鬧非凡。接著，由當地歌手演唱舞曲，各國嘉賓無不投身於舞池之中，隨著身體的律動，擺動著本會的會旗與國旗，全場的熱度high到了最高點。最後，由莊理事長向各國嘉賓致意，感謝各國工會代表的熱情參與，各國嘉賓方依依不捨地離去，亦對台灣的熱情與誠懇留下了深刻的印象。此刻，本會的幹部們，個個已是疲累不堪，但心中卻是充滿了驕傲與成就感。雖然台灣是個小國，但莊理事長領導下的台灣石油工會15人及台電工會5人共20人之代表團，用台灣人民的熱情，打破了國界與藩籬，讓世界各國的工會幹部緊緊地結合在一起，也為台灣工會在國際舞台寫下歷史的新頁。

        翌日，會議進行期間，緬甸總工會秘書長帶來了緬甸抗爭的紀錄片。目前緬甸在世界最殘酷的軍閥獨裁政府之一的統治下，本年度末一些佛教僧侶與尼姑興起示威運動且藉由誦經祈願來求民主。超乎預期地示威運動順利的展開，並吸引了成千上萬的緬甸民眾來參與。卻遭到軍政府使用殘暴的武力來鎮壓他們，但是示威運動仍然持續蔓延。片中清楚地顯現緬甸由僧侶帶頭的「蕃紅花革命」遭到政府軍隊開槍鎮壓的實況。緬甸總工會秘書長在大會中沉重呼籲，1988年的血腥鎮壓，讓超過三千人喪命；2007年的今天，我們不能再姑息、坐視不管。此項呼籲獲得各國代表全力支持。

        本次世界年會， 由I C E M 秘書長Manfred Warda先生進行秘書處報告，並通過所有新會員工會之申請，在選舉議程部分，各國代表一致通過執委會所提出之提名人選，非洲國家工會代表更以非洲當地之歌謠以及舞蹈來向新任主席SenzeniZ o k w a n a 先生以及秘書長M a n f r e dWarda先生致賀。而本會莊理事長也順利連任ICEM2008-2011年之世界副主席，將繼續為台灣工運發聲及努力。

        在動議討論部分，共有25個動議以及6個臨時動議，皆經過大會動議審查委員會審議。其中包含章程更改動議、會費修改動議、一般動議等。每項動議皆由各國工會代表解釋該項動議之由來、重要性，各國代表熱烈討論後一一通過。

        世界年會結束前，大會主席邀請新任主席團成員上台逐一介紹。在新任主席團成員發表感言後，大會順利地畫上休止符。而大會亦在各國代表彼此擁抱致意、互道珍重的溫馨氣氛下，結束了本次四年一度的ICEM世界年會。