勞工權益

全球產業總工會(IndustriALL Global Union)2014亞太區域執行委員會摘要／秘書長王承賓

        全球產業總工會自2012 年合併成立以來，將行政區域依照文化傳統及勞工需求，分為亞太、拉丁美洲（ 南美及加勒比海）、北美、南非洲（ 撒哈拉沙漠以南）、中東及北非、歐洲等六大區域；各區域不定期舉辦區域會議，以處理區域勞工事務，並對總會預定研商之事宜，先行討論協商。此次2014 亞太區域會議選定泰國曼谷舉行；區域會議除會員工會指派代表出席外，總會執行委員（ executive committee members，簡稱ex-co，類似本會理事會成員）亦出席會議，因此趁此區域會議之便，召開執行委員會議，研討預定6 月假瑞士日內瓦舉行之執行委員會相關議題。         為協助工會尚未普及之區域成立工會組織、維護勞工權益，除位於瑞士日內瓦總部外，共設置東南亞（ 位於新加坡）、南亞（ 位於印度、俄羅斯（ 位於莫斯科）、南美（ 位於烏拉圭）、非洲（ 位於南非）等五個辦事處，協助處理區域勞工議題，此次執委會首先聽取各辦事處之工作報告。會議中聽聞東南亞地區雇主對勞工剝削，及政府或雇主對工會成員之鎮壓等案例，相當震撼；也非常慶幸本會會員在工會三法之法律保障，及石油工會強而有力的後盾下，尚不至於淪落街頭或鋃鐺入獄之慘狀。         其次是總會秘書長Jerki Raina的工作報告，他原是律師出身，先前擔任國際鋼鐵工人聯合工會（ IMF）之秘書長，對國際工會業務相當嫺熟；首先帶領所有與會執委，為發生在土耳其礦災罹難之勞工默哀1 分鐘，繼而報告後續行動及工作，包括：          1. 往後亞太區域會議預定每6 個月舉行一次，以因應該地區（ 尤其東南亞及南亞）持續惡化之勞動情況。

         2. 確定於瑞士日內瓦舉辦6/23~6/26 年中執委會，另年度執委會預定12/3~5 假突尼西亞舉行。          3. 總會由於係三大國際聯合工會合併成立，原本會費收取標準不一，已經成立會費研議小組，將於下次會議提出初步規劃，以利討論，最終尚需2016 全球代表大會通過後定案。          4. 組織變革：原本創會代表大會決議設置60 位執委，以定期會議決策總會工作及方向，俟實施至2016 年再檢討；惟針對此議題，減少及增加執委席次之意見都有，成立組織調整小組研議，以利進一步討論及協商，並於2016 全球代表大會定案。         第三個議程為討論5/13 女性工作小組之初步結論，有鑒於東南亞地區尤其紡織產業等，女性勞工數目非常龐大，為加強保障女性從業人員之安全與勞動權益，並與兩性平權之普世價值觀接軌，一致通過增加女性勞工訓練機會，以及女性工會幹部參與領導決策之比例。         第四個議程為討論當前至2016 年全球代表大會之間，總會之重點工作。秘書長特別強調，工會間合作是建構工會力量的必要條件，舉例某東南亞國家，有20 餘工會分別加入IndustriALL，可是工會之間缺乏橫向聯繫，亦在本生活薪資（ living wage）及勞動條件的協商談判時被各個擊破，造成團體協商力量縮減；因此他強烈建議應有工會間溝通平台， 並朝合併或聯合會方向努力。他山之石可以攻錯，以國內而言，共有台灣石油工會、台灣電力工會及中華民國金屬工會聯合總會等三個組織加入IndustriALL，惟由於產業類別及特性不同，平時僅在有共同議題時聯繫，此次亞太區域會議亦僅本會派出代表團與會，往後工會間交流聯繫，將成為本會重要的課題之一。

        此次會議另外的收穫即是汲取國際工會辦活動的經驗，此次會議的主題 為「對抗勞動派遣」（Fight PrecariousWork），會場隨處可見標語及佈置（ 如圖2），研討會相關議題也圍繞主題發展；與國內部分基本教義主張之勞工團體「禁派遣」的態度較不同的是，部份會員工會持相對開放態度，認為應照顧所有勞工，要求同工同酬，尤其非典型勞工常因工作環境不熟悉，或勞動條件不佳產生職業災害，反而應要求政府立法保障派遣工勞動權益，這點相當值得辯論及深思。         同時，此次執委會因時間有限，許多會員工會欲藉此機會表達各別工 會遭遇困難及訴求，大會皆將書面資料分送各執行委員，以利各國聲援或 協助，促進區域間合作，足供本會未來參考。         最後，執委會討論此次區域會議之結論，即「曼谷宣言」，內容摘要如 下：

    2014 年5 月15-16 日，自IndustriALL 成立後，在泰國曼谷舉辦第一次亞洲及太平洋區域會議。     亞太地區是由具有豐富的文化，社會和政治多元化的國家組成。它是通過這種多樣性，成為增持續成長之地區，被譽為“ 世界經濟增長中心＂，有望推動全球經濟向前發展的動力。     然而，與此同時，該地區經濟的快速發展也導致了一些非常嚴峻的挑戰，包括對工人和工會權利的侵犯行為，工作場所的健康和安全之不足，工作條件的不平等。惟有工會活動被保障，才有可能獲得公平分配的結果。然而，對於許多在亞太地區國家，如孟加拉和斯里蘭卡，工會基本權利沒有得到保障。此外，公平分配的結果與經濟發展相對應的不足，導致最低工資和基本生活工資差距繼續拉大。因此，在許多國家，如柬埔寨，提高最低工資的努力仍在繼續。優先考量經濟成長，卻忽略安全。這種忽視的一個典型的例子是，2013年4 月24 日在孟加拉Rana Plaza 工廠的倒塌，1100 多名製衣工人在這個悲慘事件失去了他們的生命，我們決不能忘記，這樣的損失是由於疏忽健康和安全方面的工作所導致。     IndustriALL始建於2012 年，而我們亞太地區的分支機構，與總部合作致力於實現國內外組織之間的團結同時，也應強力推動解決這些挑戰的行動，但是，仍然有許多需要解決問題。     在這樣的背景下，以及基於IndustriALL基本策略，並預期於2016 年實現的目標，我們在這次會議上重新確認，我們將側重於下面列出的活動，因為我們區域同又面臨這些優先事項，並釐清在籌備IndustriALL於2016 年第二屆代表大會的優先行動。     1，建立工會力量     2，應對跨國公司     3，倡導勞工權利     4，打擊派遣工作     5，確保勞雇關係與永續產業之關聯     6，加強女性勞工之參與和領導     根據這次會議積極和民主討論的結果，我們所有亞太區域分支機構，將共同合作，克服在地區所面臨的挑戰，同時也構建一個新的經濟和社會模式，優先實踐民主與社會和經濟正義，以獲得合理的工作條件的。     此外，根據固有的歷史和亞太地區的傳統，我們同時增強在該地區的分支機構之間的團結，發展勞工的組織，將繼續朝著工會健康發展和加強工作努力。     持續推動勞工組織，和促進他們的團結，將為我們的未來開闢一條光明的道路。