專題報導

土地活化業務／孫明財

一、 背景說明：   中油公司所有土地面積總計2869公頃， 因組織或業務調整，使用需求變化，致部份土地發生低度利用之情形，為因應未發展及財務需要，各單位均持續檢討使用效率，以創造資產最佳效益。         中油公司於101年9月14日恢復成立「土地規劃利用小組」，統籌中油公司土地活化業務，召集人由陳明輝副總經理兼任，小組任務說明如次：         (1) 首要工作為達成中油公司101至105年資產活化績效目標。協同資產管               理單位以出租、交換、設定地上權等方式共同執行列管之12項資產活               化工作。         (2) 進行營業資產及低度利用資產檢討，提出資產活化規劃方案及策略。         (3) 蒐集、分析土地活化案資訊，並配合修訂中油公司土地活化相關規定、               標準作業程序及管控要點。         (4) 各單位土地活化與執行程序之推動、審查及考核。 二、 土地活化困難點：         (1) 土地活化須配合國有地大面積土地不出售之處理原則，故朝設定地上              權方式辦理，惟部分土地因立地條件不佳恐無人投標。         (2) 國營事業土地如自行開發，易遭外界質疑與民爭利，致社會觀感不佳               ，或相關業者抗爭；而開發計畫必須獲得立法院、地方政府及當地居              民的支持，且房地產市場多變化，投資案審查行政程序冗長，增加投              資風險。 三、 目前活化業務辦理情形：         中油公司經檢討，土地活化可標的計12處，面積33.74公頃，預計以出租、交換及設定地上權等方式進行推動資產活化，分年辦理情形如下： (1) 101年已完成：計1處，面積0.05公頃。 　

(2) 預計102年完成：計6處，面積5.46公頃。 　

(3) 預計103年至105年完成：計5處，面積28.23公頃。 　

四、 長期規劃：         除上述土地外，為因應高雄煉油廠將於104年底遷廠，中油公司亦成立高雄產業園區開發小組，就該廠區約256公頃土地進行規劃，預計分二期進行：         (1) 第一期發展區：面積約71.7公頃，以不具爭議性及交通便捷之業務區為主，目前規劃為研發專區、行政與育成中心、營運生產基地等三專區。         (2) 第二期發展區：面積約184.3公頃，於工場停產後，依污染整治計畫進行土地整治與開發，目前規劃為儲運、公用與廢水處理專區，以及產業專區等二專區。 五、 工會與事業單位溝通         工會長期關注中油公司業務，亦成立土地活化小組，由本人擔任召集人，黃理事芳林、王理事鵬富、蕭理事崇鴻、王理事秋景、徐理事金文、陳理事永昇擔任委員、曾處長吉民擔任行政秘書，作為與中油公司對話之窗口，表達會員對土地活化之想法及立場，並傳達正確之活化訊息及進度，讓會員充分了解土地活化現況。          101年12月06日召開第一次「中油公司土地資產活化業務溝通協調會」，會中由土地規劃利用小組執行秘書李華芍簡報說明土地清理活化辦理情形，工會於會中強烈表達下列意見：         (1) 加油站用地係業務使用，不同意任意處分，中油公司活化資產應以未              使用或低度利用之土地為標的。         (2) 處理資產應堅持維護公司及同仁權益，不應圖利特定財團。         (3) 外界對中油公司土地不當要求，工會將表達堅決反對意見，不惜訴之              媒體公論，並向上陳情。         (4) 活化土地，不能影響員工工作權益。         (5) 土地資產活化業務溝通協調會應適時召開、將更審慎評估、必要時應               實地履勘。 並與事業單位達成下列共識：         (1) 土地活化將秉持董事會既定原則，以設定地上權、出租、交換、合建等公開招標方式辦理，以避免圖利特定對象，影響公司及同仁工作權益。         (2) 中油公司低度利用土地活化之前期規劃，將事先與各地分會及使用單位溝通避免造成不必要誤解。