[篇首語]有效壟斷與無效競爭…論競爭性公有企業／編輯室

石油勞工

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	有效壟斷與無效競爭…論競爭性公有企業／編輯室


	101年中華民國國慶馬總統以「不畏艱險.攜手向前」為題，提出施政四大方向，包括改造產業結構，提高薪資水準；排除投資障礙，擴大就業機會；捍衛主權漁權，推動區域和平；深化民主法治，促進兩岸發展。在馬總統國慶致詞對台灣未來充滿信心的同時，台灣的經濟景氣指標已然連11藍再創歷史新高，而行政院主計處公佈9月份失業率4.32%，有47.3萬人失業，青年族群的失業情況遠高於中高年齡層，但弔詭的是缺工率也隨著失業率的飆高而攀升，說明了台灣產業結構裡的潛變化。生產過程大量的自動化取代了大量勞力，讓許多職位流失不見，留下的是無法自動化或不符自動化成本效益的工作，而這些工作不乏耗體力、更繁鎖、乃至較不體面，年青人當然不樂意從事，結果是企業一再向政府要求開放外勞來填補，惡性循環下來自然是本土勞動力就業的空間愈形狹小。更深的變化來自金融資本的改變，銀行營業項目的擴及保險、期貨等，讓銀行的貸款業務緊縮，資金往更高獲利的地方投機性炒作股票、匯率、土地、原物料，導致一般企業貸款不易，中小企業創業更不易，口袋不夠深的企業金流不足，又面臨土地高漲，只剩下人力成本一項可以壓縮，也就難怪薪資長期駐足22K。經濟景氣循環的收入大減，消費不足，不景氣的結束就顯得遙遙無期。對台灣經濟面臨的困境，政府有責任去解決，許多自由市場主義派的學者對此就大喊私有化，其所持理由無非就是經營績效不彰，完全無視於公有事業的虧損大部份是來自國營企業配合於政策的結果。經營績效問題不來自企業所有權的歸屬，經濟史上不乏經營成功的公有企業，更不乏倒閉掏空的私人企業，經營績效來自企業經營高層的素質及其決策的良善與否，安東尼•克羅斯蘭（Anthony Crosland）就認為要讓公營事業變成「競爭性公有事業」，其前提乃在：管理者的薪資水平要有競爭力（留住或爭取到有能力的管理者）、這些企業在日常事務中要有最大程度的自由和獨立性。而競爭性公有事業在一個混合經濟體裡對改善社會不平等具一定的影響，國家在經濟發展過程中須有發言權、執行能力，才能讓資源分配趨於公平正義，不致於被私人資本壟斷所有利益。亞當•史密斯將競爭看做左右市場的「看不見的手」，近現代的混合經濟體系裡，更主張必須增加政府那隻「看得見的手」（所謂的宏觀調控），以降低資本主義體系的嚴苛性與剝削性。在油電價格調整過程中，我們看到了資本蠢蠢欲動、尋找出路的著急模樣，中油台電的民營化正可以供給這樣的出路；當私有化再次啟動時，許多的手段就被用來抹黑國公營事業，讓私有化變得合理。本會向來堅持反對民營化的立場，除了捍衛勞工的工作權外，最主要是反對將涉及人民生計、經濟發展的事務及資源拱手私人，因為這將使後代淪於更深的禍患。。