2025年IndustriALL亞太區域行政執行委員會議暨勞動法規修正研討會議
曾廷瑄
一、背景及摘要
全球產業總工會(IndustriALL)是由國際能源化學及一般產業聯合工會(ICEM)與另外兩大國際性工會合併而成的全球性工會，而臺灣石油工會為臺灣唯一一個在全球產業總工會(IndustriALL)擁有一席執行委員的工會，除疫情期間，臺灣石油工會一直以來皆積極參與國際工會事務，近年來除在IndustriALL各大會議中發表臺灣相關勞動現況，更陸續與日本、韓國、新加坡、泰國四國簽訂定期交流協定，屢屢為臺灣展現國際能見度，並穩定與各國民間團體進行國民外交。
本次全球產業總工會(IndustriALL)亞太區執行委員會第二次會議地點選在印尼雅加達舉辦，會議採雙主席制並由一男一女組成，以實現兩性平權的概念，現任主席為日本金屬工會(JCM)的Akihiro Kaneko先生以及地主工會印尼的Prihanani Boenadi女士擔任，IndustriALL總部方面則是由秘書長Atle Hoie先生以及助理秘書長Kemal Ozkan先生出席與會。
本次會議除例行性的會務工作報告外，重點聚焦於面對日益加劇的政治動盪、各國關稅和貿易爭端四起、地緣政治衝突升級以及右翼政治的興起，呼籲區域內工會採取聯合行動來捍衛人權和勞工權利，並且強調了工會在應對新興挑戰，如人工智慧、全球供應鏈中的人權侵犯、氣候變遷與永續轉型中的關鍵作用，再來便就即將在今年11月於澳洲雪梨招開的世界大會選舉提名名單尋求與會執行委員的支持並獲全場無異議通過，最後是勞動法規修正研討會議與各國工會代表團間的雙向及多方討論和交流，會議議程共進行三天。
二、區域挑戰與工會擔憂
IndustriALL全球副主席及亞太區共同主席Akihiro Kaneko在會議上指出，隨著近年亞太地區政局動盪、地緣政治衝突加劇，以及右翼民粹主義崛起，整個亞太地區存在著廣泛的人權侵犯和民主受侵害的現象，對社會穩定與人權維護構成嚴峻挑戰，在此呼籲各國工會應團結一致，持續強化跨國界的工會組織力量，積極保護勞工權益及維護社會穩定，且世界趨勢瞬息萬變，各國工會應隨時充實最新資訊並保有應對彈性，以靈活應對諸如人工智慧的發展對人權與工作權的侵害、全球供應鏈重組造成的勞工權益損失、清零減碳及公正轉型所帶來的勞動環境改變等新興挑戰。
1.政治與人權危機
•緬甸：軍事獨裁持續，嚴重侵害人權。
•孟加拉：勞工與民主制度受到攻擊，勞工權益受限。
•菲律賓：勞工勞權與民主權利遭受威脅。
•韓國：近期政局混亂導致勞權與民主制度受到一定程度侵害。
2.右翼政治崛起
•日本：對右翼勢力近期在選舉中取得進展表達了嚴重關切，認為右翼民粹主義的抬頭對勞工勞權 和工會未來業務推動將構成重大威脅。
3.新興議題
•人工智慧發展：AI技術進步對勞動市場的影響需各國工會持續關注與彈性應對。
•全球供應鏈重組：人權侵害問題極需解決，特別是在勞動條件與安全標準方面應達到最低標準。
•氣候變遷與永續轉型：確保產業轉型不損害勞工權益，實現可持續的發展，以創造勞資雙贏。
三、區域工會近期的動員與成就
在過去幾個月中，亞太地區的工會進行了空前規模的動員，取得多項重要成果：
| 國家/地區 | 行動與成果 |
| 印度 | 2.5億勞工參與全國大罷工，反對不利勞工的法律、倒退的勞動法及工作合約化(承包)趨勢。 |
| 孟加拉 | IndustriALL與全球工會聯盟聯合推動國際勞工組織（ILO）工作路線圖，以保障勞工權益。 |
| 韓國 | 工會對反工會相關政策進行持續抗議，成功促使《工會及勞資關係調整法》（TULRAA）修訂，承認分包勞工的集體談判權，允許分包勞工能夠與主要雇主進行集體談判，並限制資方因為罷工損失而向工會或勞工提出損害賠償的權力。 |
| 巴基斯坦 | 2025年上半年，約100名礦工在煤礦事故中喪生後，IndustriALL和澳洲礦業與能源工會（MEU）合作，共同呼籲推動更安全的礦場環境，並推動巴基斯坦批准國際勞工組織(ILO)第176號公約（礦山職業安全衛生公約）。 |
| 南亞地區 | 2025年6月《香港公約》生效後(有害船舶回收作業相關安全作業規範)，南亞地區國家招開三方圓桌會議，然而，孟加拉部分拆船廠儘管進行了技術升級，但作業安全部分仍多停留在文件形式上符合要求的階段；巴基斯坦拆船業仍未納入公約管轄範圍，導致勞工工作安全未獲任何保障。 |
| 東南亞地區 | 各國工會共同制定2025-2026年健康與安全路線圖，重點聚焦於熱傷害防護、推動國際勞工組織(ILO)第170號公約（化學物質安全公約）的批准以及建立職業安全與健康委員會。 |
四、籌備即將到來的第四屆全球代表大會
2025年11月，澳洲雪梨即將舉辦IndustriALL第四屆全球代表大會。
1.大會轉型議程：
•婦女參與：設定女性參與比例且預計目標有望達成。
•青年委員會：將討論成立全球青年委員會和區域青年委員會的決議案。
2.大會未來議程與關鍵議題：
•全球不平等
•不穩定就業及臨時性工作
•職業安全與健康
•全球勞資關係
•人權盡職調查
•資本問責制
•公正轉型與永續產業政策
3.區域支持
•距離IndustriALL第四屆全球代表雪梨大會還有六週，IndustriALL亞太地區執行委員會承諾支 持澳洲工會，確保雪梨世界大會圓滿舉行。
•IndustriALL總秘書長Atle Høie強調，即將到來的雪梨世界大會將是IndustriALL的一個「關鍵性時刻」，呼籲全體工會之間必須團結一致使大會取得成功，並且制定明確清晰的未來路線，為一個公平公正的未來共同奮鬥。
五、 結論與展望
亞太地區的工會現正面臨多重挑戰，包括政治動盪、人權侵害及新興科技帶來的影響，而近期於亞太多國的大規模動員顯示工會在捍衛勞工權益方面的強大潛力與巨大影響力，但仍需更廣泛的跨國合作與組織力量。以下為各方須持續努力的方向：
1.增強跨國合作：建立區域與全球工會網絡，共同應對人工智慧衝擊工作權、供應鏈重組導致的失業問題、地緣政治衍生之人權問題以及氣候變遷帶來的勞權衝擊。
2.推動立法與國際標準：持續推動各國行政機關批准國際勞工組織公約（如第176號及第170號公約），並確保《香港公約》等國際協定的有效執行，建立達到國際標準的職業安全衛生相關法規。
3.提升工會影響力：透過教育與組織活動，增強勞工對工會的參與度和向心力，特別是青年與女性勞工的參與比例要持續提升。
4.聚焦永續轉型：確保產業在進行轉型的過程中，勞工權益能獲得保障不受減損及侵害，實現產業的永續發展與社會公平正義。
IndustriALL在亞太地區的工會運動展現了前所未有的動員力與影響力，從印度大規模罷工到韓國勞動相關法條修改，再到職業安全衛生國際倡議，各國工會正在跨國界合作，共同應對政治壓力、產業挑戰與新興議題如人工智慧崛起、全球供應鏈重組、人權及民主制度倒退、氣候變遷與永續轉型，而接下來的雪梨世界大會將成為制定未來十年全球勞工運動方向的重要轉折點。
所有的會議在大家認真嚴肅地探討下結束，而本會代表團除了在會議中實現國際參與，並且得到許多國際勞權新知外，也在會議期間與各國工會代表交流，向先進國家學習不足之處，與開發中國家分享臺灣勞權制度的建立與現況供其參考學習，在交流過程中敲響台灣的國際知名度，達成國民外交的任務。上次台灣石油工會到印尼雅加達開會已經是2017年的事，經歷疫情期間，本次再訪除看到印尼這八年來勞權提升的成果外，更親身感受到IndustriALL全球產業總工會組織的成長茁壯，期許每位與會代表都能帶著滿滿收穫回國，持續努力創造勞資雙贏的社會。
